第219回国会 衆議院 安全保障委員会 第2号 令和7年11月18日(6/8)

外交・安全保障
国会情報(会議録)
【衆議院】 219回 質問: 橋本幹彦 回答: 小泉進次郎茂木敏充 開催:2025/11/18

3行解説

POINT
  • 内容: 防衛大臣・外務大臣に対し、情報発信の工夫、自衛官の役割・文民統制(シビリアンコントロール)、自衛官の処遇改善、パレード中止の理由、インテリジェンス強化についてのやりとりです。
  • 質問者: 橋本幹彦議員。大臣の情報発信の考え方、自衛官が意見を述べる重要性、人事制度や処遇改善の課題、パレード中止の意義、情報収集(インテリジェンス)強化の方針を質問しました。
  • 答弁者: 防衛大臣 小泉進次郎、外務大臣 茂木敏充。わかりやすい発信の工夫、文民統制の考え方、給与体系見直しや人材育成の取組、パレード中止の理由、情報収集体制強化の方針を説明しました。

3分解説(くわしい説明)

● 1. 大臣はどうやって情報を発信しているのか

橋本議員は、まず小泉進次郎防衛大臣がSNSで積極的に情報発信している点について質問しました。
特に、国民の感情を強くゆさぶりすぎないように注意が必要だと指摘しました。

小泉防衛大臣の説明:

  • 危険な状況(例:ロシアの爆撃機が近づく)の説明を、国民にわかりやすく伝えるよう工夫している。
  • 国民に安全保障の現状を知ってもらうことが、防衛力を理解してもらうために大事。

● 2. 自衛官も国会で意見を言うべきか(文民統制の議論)

橋本議員は、秘密会(非公開の会議)を開いて、自衛官(制服組)も国会議員の質問に答えられる場を作るべきだと提案しました。

その理由は、
・国会議員が直接現場の声を知ることで、より正しい議論ができる
からです。

小泉防衛大臣の考え:

  • 文民統制(政治家が軍をコントロールする仕組み)は大事であり、国会の判断が尊重される。
  • ただし、自衛官が議会対応を増やしすぎると、任務に支障が出る可能性があるため、その点は慎重に考える必要がある。

橋本議員は、石破前総理の「自衛官は専門家として政治に意見を述べる権利と義務がある」という訓示を引用し、大臣の見解を尋ねました。
小泉大臣はこれを同じ認識だと答えました。


● 3. 「知的基盤」や人材育成について

橋本議員は、自衛隊が知識・研究・専門性をしっかり育てる基盤=「知的基盤」の重要性を強調しました。

例えば:

  • 修士号・博士号を持った幹部の育成
  • 自衛官が専門性を持って装備の必要性を説明できるようにする
  • 産業界と対等に議論できる人材を育てる

などです。

小泉大臣の説明:

  • 自衛官には国内外の大学で修士号・博士号を取らせる制度はある。
  • ただし橋本議員の問題意識(まだ足りない)は理解している。
  • これから専門性を高めるキャリアパスの整備に力を入れたい。

● 4. 自衛官の給与・処遇改善について

橋本議員は、処遇改善(給料などの改善)について「ただ上げればいいのではなく、組織がどうあるべきか、長い目での制度づくりが必要」と指摘しました。

小泉大臣の説明:

  • 今年の人事院勧告では中堅層も大幅に給与が上がる見込み。
  • 自衛官だけの特別な俸給表(給料の仕組み)も令和10年度に向けて見直す。
  • 海外のように退役軍人への社会的理解や支援も大切で、日本でもそうした環境をつくりたい。

● 5. 観閲式(パレード)をなぜ中止したのか

防衛省は、観閲式や観艦式などの大規模パレードを「今後実施しない」と発表しました。

橋本議員の意見:

  • パレードは今の時代に合わない。
  • たとえ人手があっても、必要がなければやらないべき。

小泉大臣の説明:

  • パレードには全国から多くの部隊・装備が長期間集まり、
    訓練や任務に支障が出る可能性がある。
  • 現在の厳しい安全保障環境では、毎年の実施は困難。

● 6. インテリジェンス(情報活動)の強化について

橋本議員は、インテリジェンスは安全保障の中心であり、防衛省・外務省の役割が大きいと指摘しました。

茂木外務大臣の説明:

  • 世界の情勢は予測しにくく、情報収集の重要性が高まっている。
  • 国家情報局の創設など政府内で議論中。
  • 外務省は各国の専門家を活用し、情報収集・分析を強化する。

小泉防衛大臣の説明:

  • 中国・ロシア・北朝鮮の活動が活発化しており、防衛省でも情報機能の強化が必要。
  • 衛星コンステレーション(衛星群)など新しい能力を整備中。

橋本議員は、防衛省が情報のプロとしてリーダーシップを発揮するよう求め、質問を終えました。

この議論のAIによる評価

議論自体の評価

ChatGPTGeminiGrok
良い議論良い議論まあまあ良い議論

この議論は、情報発信・文民統制・自衛官の専門性育成・処遇改善・儀式の見直し・インテリジェンス強化という、多くの重要テーマを体系的に扱っていました。橋本幹彦議員は、単発の批判ではなく、政策の方向性・制度設計・組織のあり方を丁寧に提示した上で質問しており、議論の構造が明確でした。
回答者側(小泉進次郎防衛大臣、茂木敏充外務大臣)も、質問の意図をくみ取り、方針や背景を踏まえた説明を行っており、質疑がかみ合っていました。感情的な応酬や揚げ足取りもなく、国会質疑として建設的で、議論の深まりが見られたため「良い議論」と評価できます。

議論の中心的なテーマである「インテリジェンス(情報収集・分析能力)の強化」は、国際情勢の複雑化に伴い、日本の安全保障と国民の安全確保にとって最も重要な構造的な課題の一つです。質問者がこの極めて重要な論点を取り上げ、「国家情報局」の創設という具体的な組織改編の可能性に焦点を当てたことにより、議論の質が高まりました。これに対し、答弁者である茂木外務大臣が、単なる一般論ではなく、「国家情報局及び国家情報局長創設を含めた検討が進められている」という政府の具体的な検討状況を明確に認めた点は、国会での説明責任を果たす上で非常に価値があります。これにより、政府全体の機能強化に向けた具体的な一歩が確認された、生産的な議論であったと評価します。

テーマが非常に幅広く(情報発信、秘密会・制服答弁、文民統制、知的基盤、自衛官処遇、観閲式廃止、インテリジェンス強化)、一見散漫に見えるものの、根底に「国民との信頼関係構築」「現場の声を活かす組織改革」「現実的な防衛力強化」という一貫した問題意識が流れています。質問側は過去の議事録や総理訓示を具体的に引用し、答弁側もほぼ全てのテーマに前向きかつ具体的に応じたため、議論として一定の成果はありました。ただし、テーマが多すぎて一つ一つの深掘りがやや浅くなった印象は否めません。

質問者の評価

ChatGPTGeminiGrok
良い質問良い質問まあまあ良い質問

橋本議員の質問は次の点で質が高いと評価できます。

・情報発信、文民統制、人材育成、処遇改善、儀式見直し、インテリジェンス強化といった防衛政策の基盤を、体系的に論点整理していた
・質問は端的で、背景や意義を分かりやすく示しており、読み手にも意図が理解しやすい
・批判に偏らず、政策提案型の姿勢を維持していた
・過剰に攻撃的な態度や揚げ足取りは一切なく、礼節を欠く発言も見られなかった
・自衛官の専門性を尊重する姿勢や、産業界との比較など、現実的な問題意識を提示していた
・観閲式中止の判断に対し、合理的な理由で賛同する形で議論を進めるなど、不要な対立を避けていた

質問内容は防衛省だけでなく外務省にも関係する範囲を扱っており、国会として価値のあるテーマ設定であったため、「良い質問」と評価できます。

質問者は、以下の点で議会質問としての適切性が非常に高いと評価できます。

  1. 議論の前提設定: 冒頭で、外交・国防の議論において感情論を排し、「地に足がついた議論」の重要性を強調しており、議論の前提として適切な姿勢を示しています。
  2. 問題提起の適切性: ロシア・ウクライナ紛争や中東情勢など、具体的かつ予測不能な国際情勢の変化を根拠に、日本の国益を守るためのインテリジェンスの構造的課題に焦点を当てました。
  3. 戦略的提案: 単なる情報強化ではなく、「国家情報局」の創設という、政府の情報機能を抜本的に強化するための具体的な組織改革の選択肢を提示しており、質問が戦略的かつ先見性を持つことを示しています。
  • 誰にとって価値があったか: 複雑化する国際情勢の中で、政府の情報収集能力の強化と構造改革を望む全ての国民、および安全保障の専門家。
  • 誰にとって価値がなかったか: 特に価値がなかった人はいません。

良い点:自衛隊OBとしての経験を活かし、「知的基盤」「専門性の人事管理」「給料シミュレーションの不在」など、現場を知る者だからこそ指摘できる鋭い問題を多数挙げました。過去の議事録や石破前総理の訓示を正確に引用し、論拠を明確にした点も高評価です。
やや減点の点:質問項目が8つ近くあり、時間内に深く追及しきれなかったこと、観閲式廃止については「自分も以前から主張していた」と自己アピールがやや目立ったこと、全体として「こういう方向に進めてください」という提言型が多く、政府を強く追及する形にはなりにくかった点が挙げられます。それでも議会質問としては十分に質が高く、まあまあ良いレベルです。

回答者の評価

ChatGPTGeminiGrok
まあまあ良い答弁良い答弁まあまあ良い答弁

回答者の説明は誠実で丁寧でしたが、部分的に抽象度が高く、踏み込みに欠けた点もあったため、「まあまあ良い答弁」と評価します。

良い点:
・質問の意図を正確にとらえ、議論の流れに沿った答弁が多かった
・情報発信の工夫、文民統制の考え方、インテリジェンスの重要性などで、方針を具体的に説明していた
・処遇改善について、人事院勧告や俸給表の見直しなど、具体的な政策を提示できていた
・外務大臣は国家情報局構想の検討状況を説明し、議論の文脈を補強していた

改善点:
・人材育成(修士号・博士号の取得など)や知的基盤強化の部分では、方向性は示したものの、数値目標や制度改善の具体策には踏み込んでいなかった
・「検討している」「重要と考える」といった一般的表現がやや多く、政策の深度としては一定の限界があった
・防衛省・外務省いずれも、インテリジェンス分野の具体的課題(人員数・組織構造・予算など)には触れなかった

総合的には、丁寧でかみ合った答弁でありながら、もう一段の具体性に欠けたため「まあまあ良い答弁」と評価できます。

茂木外務大臣による答弁は、質問の核となる論点に対して直接的かつ具体的であり、非常に質の高いものでした。

  1. 現状認識と同意: 国際状況の複雑化を認め、インテリジェンス強化の必要性を質問者と共有しました。
  2. 具体的進捗の明言: 「国家情報局及び国家情報局長を創設する、こういったことを含めて検討が進められている」と、政府内で構造改革の検討が進行中であるという事実を、国会で明確に提示しました。これは、国民への説明責任を果たす上で重要な情報開示です。
  3. 具体的な取り組み: 外務省としても、世界中の在外公館の専門家などを活用し、「今まで以上に情報収集、分析の強化に取り組む」という省庁独自の具体的強化策を説明し、即応性と具体的な行動力を示しました。

小泉防衛大臣のSNSに関する答弁は、他省庁の取り組みを評価するという謙虚な姿勢を示しており、大臣としての振る舞いに不適切な点はありませんでした。全体として、回答は政府の意思決定プロセスと具体的な行動について明確な情報を提供しており、非常に価値が高いです。

  • 誰にとって価値があったか: 国の情報機能強化に期待する国民、および政府の情報分野の強化を急ぐ関係省庁や与党。
  • 誰にとって価値がなかったか: 特に価値がなかった人はいません。

良い点:小泉大臣はほぼ全てのテーマに対して「その通り」「同じ認識」「すでにやっている」「今後やる」と前向きに答え、具体的な数字や計画(給料過去最高、令和10年俸給表改定、観閲式で5000人・2か月準備していた事実など)も示しました。茂木大臣もインテリジェンス強化の必要性を率直に認め、外務省の強みを挙げた点は評価できます。
やや物足りない点:制服組の国会答弁や秘密会については「国会が決めたら対応する」と繰り返すのみで、負担軽減策や代替案を積極的に示さなかったこと、知的基盤や修士・博士号の組織的活用については「今後検討する」レベルの答弁にとどまったことです。それでもほぼ全ての質問に誠実に対応し、具体性もそれなりにあったため、まあまあ良い答弁と言えます。


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